关于嵩县2016年县级预算调整方案的
报 告
——2016年7月8日在县十三届人大常委会第40次会议上
县财政局局长??程远瞻
主任、各位副主任、各位委员：
根据《预算法》及上级有关规定，目前有三项工作需向县人大常委会报告，请予审议。一是我县2016年政府债务限额管理；二是今年6月份，市财政局下达我县新增政府债券资金10800万元的拟分配方案；三是需按用途使用2015年政府性基金结转结余资金1404.5万元。
一、2016年政府债务限额
根据《洛阳市财政局关于下达2016年政府债务限额和新增政府债券资金的通知》（洛财预〔2016〕201号），市财政局核定我县2016年政府债务限额164800万元（其中：一般债务136700万元、专项债务28100万元）。
二、2016年新增债务调整方案
㈠地方政府债券管理的政策要求
根据《预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号），从2015年起，地方政府债券分为一般债券和专项债券两类，其中一般债券是指省级政府为没有收益的公益性项目发行的、约定一定期限内主要以一般公共预算收入还本付息的政府债券；专项债券是指省级政府为有一定收益的公益性项目发行的、约定一定期限内以公益性项目对应的政府性基金或专项收入还本付息的政府债券。
按照《财政部关于印发的通知》（财预〔2015〕32号）和《财政部关于印发〈2015年地方政府一般债券预算管理办法〉的通知》（财预〔2015〕47号）要求，市县级财政部门在省级财政部门下达的新增一般（专项）债券规模内，编制预算调整方案，经本级政府同意后报本级人大常委会审批。
㈡新增债券资金安排方案
根据《洛阳市财政局关于下达2016年政府债务限额和新增政府债券资金的通知》（洛财预〔2016〕201号），下达我县新增地方政府债券资金10800万元（其中：一般新增债券资金8700万元、专项新增债券资金2100万元；应统筹用于扶贫项目2258万元）。结合我县经济社会发展需要和县级预算安排情况，经县政府研究，我县2016年新增地方政府债券已拟安排到具体项目，详情见附表：嵩县2016年新增债券资金拟分配情况表。
㈢县级预算调整方案
????按照预算法规定和政府债券分类管理要求，新增债券资金安排后，县级一般公共预算需作如下调整：
1.增加债务收入10800万元，列入“地方政府债务收入”下“一般债务收入”科目8700万元，列入“地方政府债务收入”下“专项债务收入”科目2100万元。?
2.增加县级一般公共预算支出8700万元，增加县级基金预算支出2100万元，根据实际使用方向列入相应支出科目。
三、拟动用2015年基金结转结余资金1404.5万元
㈠国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出1062.94万元；
㈡国有土地收益基金及对应专项债务收入安排的支出122.76万元；
㈢农业土地开发资金及对应专项债务收入安排的支出95.15万元；
㈣新增建设用地土地有偿使用费及对应专项债务收入安排的支出16万元；
㈤污水处理费及对应专项债务收入安排的支出71.62万元；
㈥资源勘探信息等支出36.03万元。
主任、各位副主任、各位委员，加强政府债务及专项基金管理、建立规范的政府举债融资机制，既是深化财税体制改革的重要内容，也是促进经济社会持续健康发展的客观要求，我们将在县人大及其常委会的监督指导下，依法理财，严格管理，规范操作，确保管好用好此类资金，为促进全县经济社会健康发展作出应有的贡献。
